数字经济下的产权司法保护

——在世界互联网法治论坛上的发言

中华人民共和国二级大法官、最高人民法院副院长  杨万明

　　尊敬的各位大法官，

　　女士们、先生们、朋友们：

　　大家好！

　　数字经济也成为全球新一轮产业竞争的制高点。加强产权保护对发展数字经济至关重要，司法保护是其中关键一环。近年来，中国法院就此进行了不懈探索，取得了显著成效。下面，我围绕“数字经济下的产权保护”这个主题，分三个层面，与大家分享交流中国法院的具体实践和经验。

　　一、加强数字经济下产权司法保护的重要性和必然性

　　第一，数字经济已经成为引领世界经济发展的新引擎。中国国家主席习近平先生深刻指出，“当今世界，科技革命和产业变革日新月异，数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式，对各国经济社会发展、全球治理体系、人类文明进程影响深远”。中国政府高度重视发展数字经济，积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展。据有关研究报告显示，2018年中国数字经济规模已达31.3万亿元，同比增长20.9%，占GDP比重为34.8%，位居全球第二位。

　　第二，产权保护是数字经济发展的重要基石。中国政府高度重视产权保护，2016年中共中央、国务院颁布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，从国家层面对完善产权保护制度、推进产权保护法治化进行全面部署，充分彰显了中国政府依法保护产权的坚强决心。数据是数字经济的核心生产要素，被喻为“新石油”，是国家基础性战略资源。当前，数据权属、数据安全、隐私保护等问题日益凸显，由此带来的数据治理体系建设和数据产权保护问题，备受世界各国关注。中国深入实施国家大数据战略，完善数据产权保护制度，探索制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，不断加大对技术专利、数字版权、数字内容产品及个人隐私等的保护力度，为促进数字经济高质量发展提供了坚强保障。

　　第三，司法在促进数字经济健康发展上大有作为。数字经济下，产权保护需求的日益多元与法律法规滞后性之间的矛盾日益凸出，充分发挥司法保护的功能变得更加重要。近年来，中国最高人民法院制定了一系列司法解释和司法政策，不断提高法官队伍的互联网司法能力和水平，确保依法平等保护各类市场主体合法权益。坚持谦抑、审慎、善意理念，严防侵害企业合法权益行为发生，有效稳定市场预期、增强创新创造活力，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。为加强知识产权司法保护，中国专门设立最高人民法院知识产权法庭，在北京、上海、广州设立知识产权法院，并在天津、南京、武汉等21个城市设立知识产权法庭，有效提升知识产权专业化审判水平。依法妥善审理涉及数字经济的新交易新模式新业态案件，坚持鼓励创新、规范引领、审慎裁判，促进一大批新技术落地生根，一大批新业态活力迸发，为建设现代化经济体系和经济高质量发展营造了良好法治环境。

　　二、中国法院加强数字经济产权司法保护的丰富实践

　　一是探索互联网裁判规则，切实加强产权司法保障。在全球率先成立杭州、北京、广州三家互联网法院。充分发挥互联网法院作为互联网司法规则制度“试验田”作用，依法审理中国首例大数据权属案、“人工智能著作权案”、“网络游戏著作权案”等，确立数据资源确权、流通、交易行为规则及权利保护规则，惩戒相关侵权行为，以个案裁判树立行为规则、提供价值判断、明确权力边界。通过裁判规则补强法律规则体系，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，促进产业活力与秩序平衡。

　　二是积极推进现代信息技术与审判执行工作深度融合，提升产权司法保护现代化水平。依托大数据、人工智能、区块链等现代技术，着力建设多功能、全流程、一体化的电子诉讼平台，广泛应用即时通讯、人脸识别、图像识别等技术，提供从起诉、调解、立案到审判、送达、执行等全流程在线服务。将区块链技术深度融入互联网司法，建设人民法院司法区块链统一平台，实现电子数据全链路可信、全节点见证、全流程追溯，积极破解诉讼中存证难、取证难、认证难等问题，大大提高了审判效率，让数字经济下的产权保护更加便捷高效。

　　三是推动诉讼规则制度发展，更好为群众诉讼提供便利。为适应数字经济下新型诉讼形态需要，中国法院积极推动诉讼规则制度在线化、数字化、开放化、便捷化等方面与时俱进。2018年9月，中国最高人民法院发布了互联网法院审理案件的司法解释，对电子送达规则、电子证据审查标准、庭审方式改革等做了指引，完善电子诉讼规则体系，让当事人足不出户、随时随地就能参与诉讼，切实维护好互联网时代的群众合法权益。适应移动互联时代需求，探索移动微法院，让当事人通过手机就能在线办理立案、查询、送达、开庭、证据交换、调解、执行等诉讼事务，让当事人和法官充分感受到“指尖诉讼、掌上办案”的便利。

　　三、数字经济下加强产权司法保护的“中国经验”

　　一是把握数字经济发展特点，坚持全面、依法、平等保护产权。要依法保护数字经济时代的物权、债权、股权，保护知识产权和其他无形财产权，努力让财产更加安全，让权利更有保障。要不断完善数字经济产权保护法律制度，强化法律实施，确保有法可依、有法必依。要健全以公平为核心原则的产权保护制度，不论国有民营、内资外资、规模大小，也不论是法人还是个人，坚持做到对各类市场主体平等保护、一视同仁。

　　二是回应数字经济发展需要，充分发挥司法保护知识产权主导作用。要不断完善司法政策，加强对互联网知识产权、特别是信息领域核心技术的司法保护，鼓励各类市场主体通过技术进步和科技创新实现产业升级。要依法惩处各类侵犯知识产权行为，健全知识产权损害赔偿制度，正确适用惩罚性赔偿制度，优化科技创新法治环境。要积极参与构建国际知识产权保护规则，推动国际知识产权治理体系变革，共同推动全球数字经济发展。

　　三是顺应数字经济发展潮流，积极营造法治化营商环境。法治是最好的营商环境。近年来，中国政府在营造市场化、法治化、国际化营商环境方面作出一系列重大决策部署，在世界银行发布的《全球营商环境报告2020》中，中国排名跃升至第31位，连续第二年被评为全球营商环境改善幅度最大的十个经济体之一，其中“司法程序质量”指数再次被世界银行评价为这一领域的“全球最佳实践者”。中国法院将更好发挥司法在稳定预期、提振信心、激发活力、促进发展、优化环境方面的独特作用，积极营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，促进数字经济新产业蓬勃发展，新业态不断涌现，新动能加速成长。

　　女士们、先生们、朋友们，数字经济既是创新发展的时代潮流，也是历史前进的大势所趋。让我们以此次会议为契机，进一步深化交流合作，共同推动数字经济背景下产权司法保护工作，合力谱写全球数字经济高质量发展新篇章！